Uma situação é definida como problema por todos que assim a percebem. Tanto que algo pode ser ruim para um, mas não ser para outro.
Desta forma, o problema consiste em uma sensação de estado anormal, conforme uma expectativa ou planejamento.
É a diferença entre o que se espera ou deseja e o que de fato acontece
Para haver problema é preciso haver meta – aquilo que se espera como resultado.
Seria o desejo de algo que não se sabe como obter, necessidade não-satisfeita, situação indesejável presente ou futura, obstáculos, ameaça, desvio entre objetivo e real.
A existência de um problema exige que alguém o reconheça como tal.
